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        【專家學者看兩會】全方位保障我國糧食安全

        光明網 2021年03月06日 報道 瀏覽次數:

        作者:韓一軍(中國農業大學經濟管理學院教授、國家小麥產業技術體系研究室主任);趙霞(中國農業大學經濟管理學院教授、中國農業大學國家農業市場研究中心副主任)

          在今年全國兩會首場“部長通道”上,農業農村部部長唐仁健表示,這些年我國糧食生產保持了“17連豐”,連續6年保持在1.3萬億斤以上。我國糧食人均占有量連續多年超過人均400公斤的國際糧食安全標準線??傮w來看,我國的糧食安全是有保障的。農為邦本,食為政先。習近平總書記指出,要牢牢把住糧食安全主動權,糧食生產年年要抓緊。

          3月5日,第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行開幕會,國務院總理李克強作政府工作報告,明確提出,提高糧食和重要農產品供給保障能力。解決好吃飯問題始終是頭等大事,我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全。結合日前發布的《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》不難看出,保障糧食安全仍是今年農業農村工作的重中之重。在新時期國內外的復雜形勢和背景下,仍需全方位采取多種措施,進一步保障我國糧食安全,端牢中國人的飯碗。

          首先,對保糧食安全的認識要有新高度。一直以來,黨中央、國務院高度重視糧食安全。黨的十八大以來,習近平總書記對糧食安全工作作出許多重要批示,強調要牢牢把握糧食安全主動權,糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊,糧食生產必須年年抓緊。這三個“緊”就是我們需要掌握的新高度。中央一號文件也明確了2021年目標任務,糧食播種面積保持穩定、產量達到1.3萬億斤以上。

          其次,保障糧食安全要從根本要害抓起。保障糧食安全,重點是做好“兩藏”,就是“藏糧于地”“藏糧于技”,這是確保國家糧食安全的基礎。今年中央一號文件把耕地和種業放在了突出位置,明確提出要“堅決守住18億畝耕地紅線”,并且首次提出,采取“長牙齒”的措施,落實最嚴格的耕地保護制度;堅決遏制耕地“非農化”,防止“非糧化”;明確耕地利用優先序,永久基本農田重點用于糧食特別是口糧生產,一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。一號文件明確提出要“打好種業翻身仗”,在種質資源保護、育種科研攻關、生物育種產業化、知識產權保護、種業企業創新等重要方面做好工作。一號文件還明確要求,“十四五”時期各?。ㄗ灾螀^、直轄市)要穩定糧食播種面積、提高單產水平。加強糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設。建設國家糧食安全產業帶。穩定種糧農民補貼,讓種糧有合理收益??偟膩砜?,一方面,我國糧食種子基本實現了“中國糧用中國種”,水稻和小麥單產處于世界先進水平;另一方面,我國在提高糧食質量方面仍有很大空間。

          再次,要從全產業鏈角度保障糧食安全。一般來說,糧食安全涉及糧食生產、糧食流通、糧食質量監管、糧食價格調控、糧食消費等多個方面。為了確保新形勢下我國糧食安全,今年中央一號文件從糧食全產業鏈角度也提出了具體要求:強化現代農業科技和物質裝備支撐。堅持農業科技自立自強,完善農業科技領域基礎研究穩定支持機制,深化體制改革,布局建設一批創新基地平臺。近年來,一些地方加強智慧農業建設,試點的“智慧麥業”在節水、節肥、節種和增效方面都有亮眼的表現,為其他地區借鑒推廣提供了許多經驗。在流通加工環節,要“深入推進優質糧食工程”。在兩個統籌方面,要“優化農產品貿易布局,實施農產品進口多元化戰略,支持企業融入全球農產品供應鏈”。

          勤儉節約是中華民族的傳統美德,黨的十八大以來,習近平總書記對制止餐飲浪費行為做過多次強調和批示,要求廣大黨員干部和群眾要“厲行節約、反對浪費”,在全社會掀起節約“新食尚”。今年中央一號文件明確提出,開展糧食節約行動,減少生產、流通、加工、存儲、消費環節糧食損耗浪費。

          最后,要強化保糧食安全的制度保障。今年中央一號文件提出,提升糧食和重要農產品供給保障能力。深入實施重要農產品保障戰略,完善糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制,確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。2015年國務院印發了《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》,開始全面部署落實這一制度,迄今為止,糧食安全省長責任制作為保障我國糧食安全的重要制度安排,對于切實保障國家糧食安全發揮了重要的組織保障功能。今年中央一號文件首次提出,地方各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責任,實行糧食安全黨政同責。這就要求“十四五”時期,各級領導都要承擔起保障當地糧食安全的政治責任,層層壓實,扎實做好包括糧、棉、油、糖、肉在內的糧食和重要農產品供給保障能力,為確保國家糧食安全做好組織保障??偟膩碚f,要加強黨對“三農”工作的全面領導,加大糧食政策扶持力度,為新時期確保我國糧食安全提供強大的根本保障。

        光明網2021年3月6日

        責任編輯:劉錚
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